今冬明春供暖季，中國海油認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于天然氣保供重要指示精神，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局的要求和部署，統(tǒng)籌安排，層層壓責(zé)，全力保障人民群眾溫暖過冬。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月25~28日，中國海油天然氣日供應(yīng)量已連續(xù)4日突破2億立方米。其中，11月26日單日供應(yīng)量達到2.087億立方米，打破2018~2019年供暖季單日供氣峰值2.07億立方米紀(jì)錄。為保障今冬明春天然氣供應(yīng)，氣電集團做了哪些工作？作為LNG進口貿(mào)易商，應(yīng)如何引導(dǎo)國際LNG市場在合理的價格區(qū)間運行？記者帶著這些問題采訪了中海石油氣電集團總經(jīng)理邱健勇。

全力保障各地區(qū)穩(wěn)定供應(yīng)

中國電力報：今冬明春供暖季，中國海油在落實國家要求，全力保障供應(yīng)方面做了哪些工作？在加強安全管理，確保供氣平穩(wěn)方面做了哪些工作？

邱健勇：2020~2021年供暖季，中國海油原計劃向國內(nèi)供應(yīng)天然氣229.3億立方米。為了應(yīng)對出現(xiàn)的冷冬天氣，中國海油按照國家發(fā)展改革委要求進一步增加資源供應(yīng)，經(jīng)與下游用戶積極溝通，目前安排供應(yīng)計劃241.7億立方米，較原上報計劃增加供應(yīng)12.4億立方米，同比增加23.3億立方米。其中，海氣62.6億立方米，同比增加3.3億立方米；煤層氣12.8億立方米，同比增加5億立方米；進口LNG166.3億立方米，同比增加15億立方米。全力保障各地區(qū)穩(wěn)定供應(yīng)。

11月2日，北海鐵山港LNG接收站火災(zāi)事故發(fā)生后，中國海油高度重視，及時采取以下措施加以警示和深刻吸取該起事故教訓(xùn)，堅決杜絕發(fā)生同類安全生產(chǎn)事故，確保保供期間安全平穩(wěn)運行：一是發(fā)布相關(guān)事故警示，加強類似風(fēng)險識別和管控，強化現(xiàn)場作業(yè)管理，確保安全平穩(wěn)；二是組織開展安全風(fēng)險隱患排查，尤其是火災(zāi)風(fēng)險隱患排查；三是進一步強化應(yīng)急準(zhǔn)備，尤其是針對事故開展火災(zāi)專項應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生事故或緊急情況，及時有效開展應(yīng)急救援和處置。

中國電力報：今年11月我國進口天然氣917.5萬噸，較上月的753萬噸環(huán)比上漲21.8%。國際市場上天然氣尤其是LNG現(xiàn)貨價格上漲迅速。作為LNG進口貿(mào)易商，您認(rèn)為應(yīng)采取何種措施引導(dǎo)國際LNG市場在合理的價格區(qū)間運行？

邱健勇：近期，國際LNG現(xiàn)貨價格迅速上漲，主要還由于近期東北亞地區(qū)降溫與短期內(nèi)供應(yīng)端意外兩個因素疊加影響造成的。在當(dāng)前國際市場環(huán)境下，作為LNG主要進口國，中國買家在國際市場上的采購行為將引來國際市場的關(guān)注，一定程度會助推當(dāng)前緊張的市場形勢。因此應(yīng)多管齊下，一是確保保供壓艙石的長期資源能夠重點滿足民生用氣的供應(yīng)；二是對于臨時新增的國內(nèi)需求，中國海油將通過協(xié)調(diào)增加國產(chǎn)氣的外輸，同時與中國石油、中國石化、國家管網(wǎng)集團協(xié)調(diào)，通過串換貨的方式，實現(xiàn)對新增需求的互補和支持；三是在國內(nèi)產(chǎn)供儲銷體系運行的同時，時刻關(guān)注國際市場走勢，在國際現(xiàn)貨市場價格增長放緩或穩(wěn)定后，再有節(jié)奏地開展國際資源采購，避免推高國際現(xiàn)貨價格。

建議推動形成“氣氣”競爭的天然氣市場

中國電力報：當(dāng)前，國家管網(wǎng)集團逐漸接管三大油企LNG接收站等管網(wǎng)資產(chǎn)，您對于發(fā)揮管網(wǎng)公司作用，建立全國性天然氣交易市場，并推進形成我國天然氣價格指數(shù)，有何建議？應(yīng)如何有效發(fā)揮政府作用和市場作用？

邱健勇：目前，三大油企的主要基礎(chǔ)設(shè)施已移交國家管網(wǎng)集團，但是配套基礎(chǔ)設(shè)備的歷史長貿(mào)氣合同尚未出臺明確的分?jǐn)倷C制。建議國家管網(wǎng)集團盡快研究并出臺歷史長貿(mào)氣的分?jǐn)倷C制，配合其基礎(chǔ)設(shè)施的開放，實現(xiàn)真正意義上的公平。

政府方面，建議鼓勵國內(nèi)天然氣消費，對于天然氣的使用給予政策上的傾斜和支持，大力推動天然氣發(fā)電、煤改氣，在維持原有存量市場的同時，進一步擴大天然氣消費的增量市場；建議堅持天然氣市場化改革的方向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的價格機制，充分實現(xiàn)天然氣的真實價值；在大力推動國內(nèi)增儲上產(chǎn)的同時，鼓勵LNG和管道氣的進口，逐步形成“氣氣”競爭的天然氣市場。

市場方面，建議發(fā)展國內(nèi)天然氣現(xiàn)貨、期貨市場，發(fā)現(xiàn)市場價格，建立完全市場化的天然氣消費市場。

轉(zhuǎn)變LNG接收站建設(shè)和運營思路

中國電力報：最近LNG接收站建設(shè)是否過于集中，一旦產(chǎn)能集中釋放中國市場的天然氣也會過剩嗎？

邱健勇：大家都注意到了最近幾年我國沿海LNG接收站建設(shè)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，到處都在建設(shè)LNG接收站。僅環(huán)渤海地區(qū)，2030年之前將會有接近0.8億~1億噸/年的接收能力。廣東沿海LNG接收站建設(shè)更加火熱，至2030年中國沿海LNG接收站接收能力至少將達到2億噸/年。按照目前我國天然氣市場6%~8%的平均市場消費量增長率，預(yù)計在2025~2030年，我國沿海LNG接收站的平均利用率僅為30%~50%，大量后來建設(shè)的LNG接收站會閑置，這是對社會資本和中國沿海岸線資源的巨大浪費。所以以下兩點特別重要：

首先要轉(zhuǎn)變LNG接收站建設(shè)和運營思路。目前非常有必要由國家出面，成立LNG接收站產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從國家和社會整體利益考慮，進行頂層設(shè)計、行業(yè)發(fā)展管理、相互補充調(diào)劑。鑒于目前行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，建議以已經(jīng)形成的建設(shè)項目為依托，實行以擴建為主線，發(fā)展沿海超大型LNG接收站群，節(jié)約岸線資源，提高設(shè)施利用率，降低運營及加工成本，盡量不再審批新的LNG接收站建設(shè)項目。

其次，要大力發(fā)展天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在未來（2025~2030年）我國沿海LNG接收站的平均利用率比較低的情況下，國際LNG資源充足，且我國存在較強的環(huán)境約束條件，不允許大規(guī)模發(fā)展煤電。

在這種特定情景下，可以將我國天然氣利用區(qū)分為民生用氣和非民生用氣兩個部分。民生用氣包括居民燒水做飯、取暖、公服和商業(yè)用氣，以及車船加注、不可中斷的工業(yè)用氣和分布式能源等用氣。這部分全國用量不足2000億立方米/年，完全可以通過國產(chǎn)氣實現(xiàn)保證供應(yīng)。除此之外稱為非民生用氣，包括天然氣發(fā)電、化工等用氣。平時可以將大量的煤電機組停用，進入儲備狀態(tài)保養(yǎng)。大量進口國際廉價的LNG資源，用于國內(nèi)天然氣發(fā)電。如果國際環(huán)境發(fā)生惡劣變化，天然氣進口出現(xiàn)困難，可以啟用儲備的煤電機組，以備不時之需。

如此一來，既可充分利用國際廉價LNG資源，改善我國能源結(jié)構(gòu)，提高大氣環(huán)境質(zhì)量，也可以有效應(yīng)對天然氣對外依存度提高帶來的能源安全問題。